RESUMEN GRUPO DE TRBAJO 58

GT 58.  ETNOGRAFÍAS DE POLICIAMIENTOS Y SEGURIDADES EN FUERZAS MILITARES, POLICIALES Y DE SEGURIDAD

Coordinadores:

Dr. Marcus Cardoso. INCT-InEAC; marcusacardoso@gmail.com

Dra. Sabrina Calandrón. CONICET-Universidad Nacional de La Plata/Universidad Nacional de Quilmes; chacalandron@yahoo.com.ar

Dr. José Garriga Zucal. CONICET-UNSAM; garrigajose@hotmail.com

Comentarista: Dra. Sabina Frederic. Universidad Nacional de Quilmes-CONICET. Provincia de Buenos Aires, Argentina; frederic@unq.edu.ar

 

Sesión 1: Seguridad y formas de policiamiento

 

CONFLICTIVIDAD SEGURA

Ardiles, María Belén. Asociación civil La Minga, mbafunkytow@hotmail.com

Castro, Julieta Natalia. Facultad de Psicología UNC; julietacastrop@gmail.com

Rebollo, Santiago. CIECS - CONICET – UNC; psantirebollo@gmail.com

 

En este trabajo se presenta parte de un proceso práxico que emergede diversos procesos y prácticas comunitarias donde vislumbramos, a partirde lo que acontece en esos territorios, una serie de situaciones donde larelaciones entre comunidad y fuerzas de seguridad provoca una“conflictividad segura”. Para tal fin, pondremos en evidencia cómo lastramas de la política a nivel comunitario provocan, performan y disponenlos conflictos que jóvenes y adultos actualizan cotidianamente,principalmente en la disputa que significa el uso del espacio público. Estedesarrollo procura aportar a la siguiente pregunta: ¿Cómo operan las

políticas de seguridad en los conflictos generacionales? Interrogante desdeel cual emergen una serie de articulaciones y reflexiones que procuranbrindar claves analíticas para el trabajo Socio-comunitario con jóvenes.

Palabras clave: Juventudes, Conflicto Generacional, Paralegalidad, Seguridad.

 

 

DILEMAS Y DESAFÍOS DE UNA EXPERIENCIA DE JUSTICIA RESTAURATIVA EN URUGUAY

Federico del Castillo. UdelaR/M. Interior; fcodelcastillo@gmail.com

Ricardo Fraiman. UBA/M. Interior; kf@adinet.com.uy

 

A través de un abordaje de corte etnográfico exploramos la implementación de una experiencia de Justicia Restaurativa en la Policía Nacional de Uruguay. Nuestro trabajo describe las particularidades del Sistema Procesal Penal uruguayo, sus limitaciones y “vacíos legales” para encontrar alternativas de resolución de conflictos fuera del marco procesal penal de un régimen inquisitivo; las tensiones e intereses del Poder Judicial, el Ministerio Público y Fiscal y el Ministerio del Interior; los intentos de reforma de éste hacia un paradigma policial preventivo y describe las experiencias de los facilitadores policiales y los ciudadanos que aceptaron esta vía para resolver sus conflictos.

Por último, analizaremos los desafíos, limitaciones y consecuencias de la adaptación del modelo de “Conferencias de Justicia Restaurativa” británico en los barrios montevideanos donde se desarrolla la experiencia. El modelo británico presupone –y propone- una activa participación de la comunidad en los procesos de mediación restaurativa. Para el caso uruguayo, la participación comunitaria –principalmente vecinal-, es poco frecuente y la mayoría de los casos se resuelven entre las “partes” en conflicto en una experiencia inédita en Uruguay de devolución del conflicto -y sus formas de resolución- a los actores involucrados.

Palabras clave: justicia restaurativa, modelos de policiamiento, sistema procesal penal, conflictos, control social.

 

 

FUEGO Y ASFALTO. PROTESTAS, INSURGENCIAS Y GESTIÓN DEL CONFLICTO EN SANTIAGO DE CHILE

Andrea Soledad Roca Vera. Antropóloga Social, Universidad de Chile. Doutoranda Programa de Pós-graduação em Sociologia, Universidade de São Paulo; andrearocav@gmail.com

 

El 2011, ciudades tanto del sur global como del norte desarrollado fueron escenario de multitudinarias protestas, muchas de ellas, movilizadas por la justicia global y una crítica a la expansión del neoliberalismo en diferentes esferas de la vida social. En esta ponencia discutiremos dos fenómenos que han ganado centralidad en en el reciente ciclo de protestas. De un lado, la incorporación de una violencia performática, no letal y de pequeña escala contra símbolos del Estado y Capital, en los repertorios de contestación de grupos minoritarios, como fue verificado en los últimos años, en ciudades tan dispares como El Cairo, Atenas y Rio de Janeiro. De otro lado, el recrudecimiento del uso de la fuerza física y adopción de una lógica militarizada en el policiamiento de las protestas, movimiento concomitante a la circulación de tecnologías desarrolladas para el control de las multitudes. Dentro del contexto global, discutiremos elementos para analizar el entrecruzamiento de esos fenómenos en las movilizaciones convocadas desde el 2011, por el movimiento estudiantil en Santiago de Chile, protestas que inauguraron el mayor ciclo de contestación pública, en ese país, desde el retorno de la democracia en 1990 y donde, en los últimos años, bombas molotovs y piedras, gas lacrimógeno, balines de goma y carros lanza-aguas, forman parte del elenco habitual. Reflexionaremos sobre parámetros analíticos que contribuyan a comprender el estatuto de esas rebeldías “mal comportadas” en la cartografía política de la ciudad contemporánea. 

Palabras claves: protestas urbanas, repertorios de violencia, gestión del conflicto, policiamiento de la protesta, Chile. Seguridad.

 

(RE) PENSAR LA (IN) SEGURIDAD A TRAVÉS DE LAS POLICÍA LOCALES.

 

Mariana Galvani. IIGG/ fsoc/ ccom/ UBA; marianacgalvani@gmail.com

Alina Ríos. IIGG/ CONICET/ fsoc/UBA; alinalrios@gmail.com

Lucía Cañavera. IIGG/ CONICET/ fsoc/UBA; luveral@gmail.com

 

En la ponencia nos proponemos contribuir al estudio de intervenciones gubernamentales orientadas al problema de la seguridad que implican un modo específico de construcción tanto del problema de la (in)seguridad como de la función policial. Nos interesa, a su vez, analizar la complejidad que aparece en el gobierno de la seguridad en función de la centralidad que han adquirido los gobiernos locales como nuevos actores en su gestión.

Para ello estudiamos la emergencia del Programa Integral de Protección Ciudadana (Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, desde 2009) y su puesta en marcha en los municipios del conurbano bonaerense. Particularmente, orientamos el trabajo a desentrañar las características y los sentidos que adquiere el gobierno de la seguridad a partir de estas intervenciones estatales específicas, el rol que es asignado en ellas a las fuerzas de seguridad, las nociones de seguridad/inseguridad que se construyen a través de su implementación y a describir y analizar los mecanismos de intervención que van definiendo el campo de acción de los gobiernos locales.

 

 

Sesión 2: Trabajo policial

 

 

POLÍCIA, MASCULINIDADE E VIOLÊNCIA: NARRATIVAS POLICIAIS SOBRE A VIOLÊNCIA NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

 

Dr. Jonas Henrique de Oliveira. Universidade Estadual do Piauí – UESPI jonashenri@yahoo.com.br

 

A violência policial é um problema social que vem ganhando atenção dos cientistas sociais e da sociedade em seu conjunto. A visibilidade da violência policial ocorre, dentre muitos motivos, pela especial atenção que a sociedade tem dado as práticas policiais nas últimas décadas. Nesse sentido, a produção cinematográfica tem contribuído para apresentar outros olhares que buscam enfatizar os dilemas pelos quais esses profissionais passam no desenvolvimento de suas atividades. Entre os policiais é legítimo o uso da violência para combater a violência em suas múltiplas formas. O objetivo deste trabalho é analisar as práticas policiais na cidade do Rio de Janeiro levando em consideração as narrativas policiais sobre a cidade e os diferentes grupos com os quais lidam em seu cotidiano. Nesse sentido, serão apresentadas narrativas que buscam compreender os diferentes significados que os policiais dão para as suas ações, assim como a percepção que possuem da violência que é construída a partir da experiência que adquirem através de um “saber das ruas”.

Palavras-chave: violência, polícia, cidade, narrativas.

ATUANDO COM “BOM SENSO”: UMA ANÁLISE SOBRE O PAPEL DA GUARDA MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO (RJ) NA ADMINISTRAÇÃO DE CONFLITOS COTIDIANOS

Talitha Mirian do Amaral Rocha. Mestre em Antropologia pelo Programa de Pós Graduação em Antropologia da UFF (PPGA/UFF) e pesquisadora do Instituto de Estudos Comparados em Administração Institucional de Conflitos (INCT-InEAC); tmirian@hotmail.com

 

O presente trabalho tem o objetivo de refletir sobre o papel da Guarda Municipal da cidade de São Gonçalo (RJ) na administração dos conflitos cotidianos durante o trabalho de organização do trânsito do município. Para isso, foi realizado um trabalho de campo entre novembro de 2013 e novembro de 2014, buscando, por meio da observação direta, compreender a atuação profissional dos guardas municipais. Durante a pesquisa, a exemplo do que foi observado por outros pesquisadores, o bom senso apareceu enquanto uma categoria chave para entender as rotinas e dinâmicas de trabalho desses agentes. Além disso, leva-se em conta o contexto nacional no qual essa instituição está inserida, já que em agosto de 2014, foi sancionada a lei 13022, denominada de Estatuto Geral das Guardas Municipais. Em meio aos diversos efeitos dessa nova regulamentação, um dos mais destacados entre os guardas municipais de São Gonçalo foi discussão a respeito da obrigatoriedade/necessidade do porte de arma de fogo para a instituição em questão. Percebeu-se que, por um lado, os guardas municipais estabeleciam políticas de proximidade junto à população, atuando de forma preventiva ao prover a segurança para o município. Entretanto, em outros momentos, as práticas da instituição se aproximavam do paradigma repressivo-punitivo, próprio e comum da Polícia Militar, por exemplo. Tomando essa discussão como base, pretendese demonstrar como o papel dessa Guarda Municipal está atrelado a esses diferentes modos de policiamento, atuando por vezes como uma “Polícia Comunitária” e por outras como “Polícia Municipal” (VARGAS, 2010).

Palavras-Chave: Segurança Pública, Guarda Municipal, trânsito.

 

 

DESAFIOS ETNOGRÁFICOS DE UM ESTUDO SOBRE CORRUPÇÃO POLICIAL NO RIO DE JANEIRO

Andréa Ana do Nascimento. Doutora em Sociologia pelo PPGSA/UFRJ. Pós – Doutorado pela PUCRS (em andamento). Grupo de Pesquisa em Políticas Públicas de Segurança e Administração da Justiça Penal andrea77ana@gmail.com

 

O trabalho contextualiza a corrupção policial analisando e debatendo a baixa capacidade do estado em prevenir e punir a corrupção policial adotando como estratégia uma etnografia da Corregedoria Geral Unificada e da Unidade Prisional da Polícia Militar do Rio de Janeiro. A primeira instituição é a responsável por julgar os processos administrativos contra policiais civis e militares e a segunda é a unidade prisional da Polícia Militar do Rio de Janeiro onde se encontram os policiais militares que estão cumprindo pena por diversos crimes desde homicídio até corrupção.  Em ambos os casos foi um desafio conseguir acesso as instituições e as informações necessárias para a elaboração da tese. Desta forma, a estratégia adotada foi a observação direta buscando através do convívio com os policiais que estavam envolvidos de alguma forma com estas instituições, compreender seu funcionamento, seus dilemas e conflitos. O resultado expressa-se através da visão que os policias tem das instituições de segurança pública, da violência policial e da corrupção. Percebemos que os problemas enfrentados são graves e que a há muito a ser modificado para alcançar resultados eficientes no combate à impunidade quando se trata de crimes cometidos por policiais civis e militares.

Palavras – chave: polícias, corrupção, etnografia e impunidade.

 

 

REFLEXIONES EN TORNO AL ESTADO POLICIAL

 

Mariana Da Silva Lorenz. IIGG – CONICET; marianalorenz@hotmail.com

Elea Maglia. IDAES – CONICET; magliaelea@gmail.com

 

En el presente trabajo nos proponemos  analizar las representaciones que los funcionarios de la Policía Federal Argentina (PFA) tienen acerca de su labor profesional. Reflexionaremos sobre el hecho de que entienden a su profesión como una tarea de tiempo completo, cuestión que hace difusos los límites entre los momentos en que se encuentran “trabajando” y sus “vidas privadas”. En esta línea de análisis nos propondremos indagar sobre cómo estas representaciones se encuentran relacionadas con la normativa que rige a la labor policial. La Ley para el Personal como el Decreto Reglamentario de dicha Ley estipulan que los policías tienen “estado policial”, esto implica que sus funcionarios deben cumplir todas las disposiciones de la institución las 24 horas del día los 365 días del año hasta que se produzca su fallecimiento o baja. Es a partir de ello que la Institución se propone regular la vida profesional y privada de sus funcionarios. Consideramos que estos elementos marcan la subjetividad de quienes se desempeñan como policías por el hecho de que, en general, los policías consideran que la suya no es una profesión, sino que ellos son la profesión, que se trata de una “forma de vida”.

Para este trabajo nos valimos de entrevistas, en su mayoría a oficiales de la Policía Federal Argentina, analizamos la Ley para el Personal de la Policía Federal Argentina Nº 21.965 y el Decreto 1866/83 de Reglamentación de la Ley para el Personal de la Policía federal Argentina; se trabajo con Manuales de instrucción policial tales como el “Manual del Cadete” y el “Manual de Instrucción para el Personal Subalterno de la Policía Federal Argentina”; reflexionamos sobre publicaciones diversas de la institución. Por último, nos nutrimos de trabajos académicos de reconocidos antropólogos, sociólogos y comunicólogos y recogimos las estadísticas elaboradas por el CELS.

Palabras claves: fuerzas de seguridad - funcionarios - estado policial - trabajo - vida privada.

 

 

 

 

EL ARMA ROBADA. INTERPRETACIONES DEL TRABAJO Y DE UN PROCESO DE REFORMA EN LA ESCUELA A ESCUELA DE CADETES DE LA POLICÍA FEDERAL ARGENTINA

José Garriga Zucal

 

Durante el año 2013 realizaba un trabajo de observación en la Escuela de Cadetes de la Policía Federal Argentina (PFA), espacio de formación del personal superior y presencié un episodio confuso, vinculado a la desaparición de un arma, que despertó controversias y opiniones varias. En el transcurso de la instrucción se extravió un arma usada por los cadetes en la etapa de familiarización para con este elemento. La desaparición suscitó un escándalo en el que los policías y los funcionarios del ministerio de seguridad interpretaban el hecho de formas diferentes y cambiantes. Analizaremos en este trabajo las disputas de interpretación de este acontecimiento, buscando con ello analizar las miradas sobre un proceso de reforma del mundo policial y algunos sentidos del trabajo policial, para los diferentes actores involucrados.

 

 

TESTANDO TECNOLOGIAS: O SETOR DE DESPACHOS DA POLÍCIA MILITAR DO RIO DE JANEIRO

Bruno de Vasconcelos Cardoso.  Professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Programa de Pós-graduação em Sociologia e Antropologia (PPGSA) e Departamento de Sociologia; brunovcardoso@hotmail.com

 

O artigo tem por foco o setor de despacho de viaturas da Polícia Militar do Rio de Janeiro, funcionando então há poucos meses no recém inaugurado Centro Integrado de Comando e Controle (CICC), prédio apresentado como maior investimento já realizado na área de segurança pública no Estado. Nesse setor, soldados e outros praças recebiam as informações provindas das ligações feitas para a linha direta da PM (190), e efetuavam a ligação e a comunicação em geral com as viaturas – habitualmente ocupadas por dois policiais – localizadas na mesma área de atuação. Para tanto, serviam como mediadores entre diversos atores, com os quais compunham uma rede sociotécnica central no desempenho diário das atividades da Polícia Militar. O modelo de despacho de viaturas, cujo funcionamento foi acompanhado por pesquisa de campo, havia sido recentemente mudado, operando através de novos aparelhos e softwares, além de atender agora mais regiões da cidade, num movimento de centralização das operações e informações que consiste num dos pilares dos CICCs. A partir da explicação esquemática do funcionamento da rede sociotécnica em operação e da apresentação de algumas situações etnográficas, discuto as implicações práticas da operação de sistemas tecnológicos na polícia do Rio de Janeiro, além de refletir sobre as diferentes estratégias pessoais para se lidar com problemas e dificuldades trazidos por esses próprios sistemas tecnológicos.

Palavras-chave: polícia, tecnologia, comando e controle, segurança

 

 

 

 

 

 

Sesión 3: Otras fuerzas

 

 

A COR DA FARDA: UM OLHAR SOBRE A FILTRAGEM RACIAL NAS PRATICAS PROFISSIONAIS DE POLICIAIS NEGROS DO DF.

 

Aline Maia Nascimento. Mestranda em Antropologia pelo Programa de Pós-graduação em Antropologia da Universidade Federal Fluminense (PPGA/UFF).

 

No Brasil a violência policial é um tema amplamente debatido em diversos setores da sociedade, sendo alvo de preocupação e denúncia principalmente entre a população preta, pobre e periférica. Atualmente já somam-se alguns estudos que pontuam elementos discriminatórios na ação policial de suspeição, no sentido de que tais elementos demonstram uma prática de abordagem de diferenciação de poderes da polícia contra os negros e pobres. Apontando-nos que estes grupos são alvos recorrentes de revista, apreensão e acusação por parte da polícia. O presente artigo é fruto de uma pesquisa realizada no Brasil - mais especificadamente em com uma amostra de policiais militares ligados ao policiamento ostensivo do Distrito Federal -  e tem por objetivo principal compreender as representações sociais de policiais negros da PMDF, no que tange as suas práticas profissionais de suspeição e abordagem policial em uma comunidade negra do Distrito Federal. Investigamos, portanto, como a categoria “raça/cor” articula-se nas relações entre policiais e sociedade civil, com o intuito de entender se para policias auto declarados negros o marcador racial possui alguma influencia para categorizar indivíduos ou ações suspeitas.

Palavras chaves: policiais militares; suspeição; abordagem; negros; racismo.

 

 

MILITARES ARGENTINOS EN HAITÍ: CONTROVERSIAS VERNÁCULAS SOBRE EL CARÁCTER MILITAR O POLICIAL DE SU ACTUACIÓN (2004-2015)

Sabina Frederic. UNQ-CONICET; sabinafrederic2011@gmail.com

 

El trabajo propone analizar desde una perspectiva etnográfica las categorías de intervención policial y militar aplicadas a las operaciones realizadas por las fuerzas Militares argentinas en Haití en el contexto de la Misión de Estabilización de Naciones Unidas en Haití, tanto por legislados que debieron autorizar la salida de tropas como por los militares que allí estuvieron. Antes que un análisis dispuesto a evaluar, denunciar o criticar lo que efectivamente esas operaciones fueron, nos proponemos describir en sus argumentaciones y justificaciones los aspectos principales de la caracterización de sus eventuales operaciones y en qué contextos adquieren uno u otro carácter.  La cuestión principal a examinar es cómo la democratización de las fuerzas armadas argentinas es interpelada y redefinida en un escenario de despliegue internacional. Particularmente, nos interesa analizar esta cuestión en tres arenas: los debates parlamentarios al momento de autorizar el despliegue, los relatos de militares divulgados en medios de comunicación y las explicaciones disponibles sobre el repliegue de la Argentina.

Palabras Claves: intervenciones militares, policiales, etnografía, democratización.

CREANDO PENITENCIARIOS Y FAMILIAS: UNA APROXIMACIÓN A LOS VÍNCULOS ENTRE LA FORMACIÓN, LA FAMILIA Y LAS PRÁCTICAS LABORALES DENTRO DEL SPF.

Dra. Natalia Ojeda. UNCPB – CONICET; natalyaojeda@gmail.com

Lic. Eliana Depino. UNLZ; elianadepino@gmail.com

 

Existen una serie de producciones antropológicas que se han dedicado a analizar el lugar de los vínculos de parentesco en la conformación de estructuras institucionales. En el caso analizado, se sostiene que la formación comienza en la familia, continua en la escuela y se fortalece en los espacios laborales a través de los vínculos establecidos por los oficiales y suboficiales del Servicio Penitenciario Federal a lo largo de sus carreras. En el ámbito de su capacitación académica, para su futuro desempeño profesional, a partir de la implementación de una licenciatura dictada por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, con una perspectiva social, se generan dinámicas que tensionan algunos valores arraigados que están asociados a la “gran familia penitenciaria”.

En este trabajo se pretende indagar en las prácticas de formación y los vínculos familiares que conforman un sistema de valores del personal penitenciario. Estos valores aprehendidos en los núcleos familiares y posteriormente en la Escuela Penitenciaria Nacional, por un lado se tensionan con las propuestas de la Licenciatura en tratamiento penitenciario y por el otro, constituyen los soportes ideológicos de las prácticas de diferenciación y el ejercicio de violencia en el ámbito laboral.

Palabras claves: familia - formación penitenciaria – moralidad –  violencias.

 

 

LA SOBRE-ESTIGMATIZACIÓN, ENTRE EL “OLFATO POLICIAL” Y EL “OLFATO SOCIAL”

Mariana Analía Domenighini; marianadomenighini@yahoo.com.ar

Fernando Kaler; fmkaler@yahoo.com.ar

Universidad Nacional de Quilmes (UNQ)

 

El presente trabajo propone explorar los procesos de sobre-estigmatización activados por las policías hacia los jóvenes que viven en barrios del conurbano. Hablaremos de sobre-estigmatización para señalar las prácticas de “olfato policial” que encuentra un punto de apoyo en el “olfato social”, pero también a la inversa. Cuando un policía pone en práctica su “olfato” frente a un joven certifica los prejuicios que tiene la vecinocracia y también agrega mayor vulnerabilidad a los jóvenes. Más aún, el “olfato policial” que justifica estas rutinas policiales tiende a debilitar más aún los lazos sociales entre los actores de diferentes generaciones.

La sobre-estigmatización se materializa en las representaciones y configuraciones que intervienen al momento de definir y dar respuesta al conflicto social predeterminado en y entre los distintos actores del territorio. No obstante, la noción que aquí se ensaya de conflicto social implica que éste no existe per se sino que es producto de una construcción que requiere de quien lo “actue”, resulta una necesidad que el conflicto sea representado, que encuentre un sujeto permeable a ser sobre-estigmatizado.

En este sentido, el proceso de la sobre-estigmatización constituye una praxis, resultando significativa en el accionar de los funcionarios de las fuerzas de seguridad, dado que allí se ubica al sujeto concreto y se lo transforma en el objeto del ser delincuente.

Por tanto, el conflicto social como preconcepto existe independientemente de la conducta de los “actores” y las estrategias de resolución más recurrente culminan en el proceso de la sobre-criminalización de dichos jóvenes.

Palabras claves: jóvenes – estigmatización – policía – vecinos – Criminalización.

 

 

POLÍCIA E SEGURANÇA PÚBLICA DA PERSPECTIVA DOS MORADORES DE FAVELAS

Marcus Cardoso

 

A partir da apresentação e análise do material de campo de etnográfico obtido entre os anos de 2013 e 2014 discuto a percepção de moradores de duas favelas cariocas acerca da prática policial nas localidades onde residem. O que percebe-se a partir do material etnográfico é que ainda que determinadas insatisfações provenientes do tratamento dispensado por agentes do Estado expressam demandas por respeito aos direitos de cidadania, configurando-se desta forma, numa demanda por consideração dos aspectos normativos do Direito, elas só podem ser devidamente compreendidas se atentarmos para sua dimensão simbólica.

Palavras-chave: Favela, Polícia, Segurança Pública.